“三產(chǎn)融合”是田園綜合體建設(shè)的根基

時(shí)間：2021-06-29 瀏覽量： 分享到：

田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中意義重大。一方面通過(guò)鄉(xiāng)與城、農(nóng)與工、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、生產(chǎn)與生活的結(jié)合能夠解決工業(yè)化和城市化發(fā)展所導(dǎo)致的社會(huì)問(wèn)題；另一方面通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制將自然生態(tài)環(huán)境的綠水青山變成老百姓的金山銀山從而解決生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題。2017年2月田園綜合體首次出現(xiàn)在政府文件；同年6月開(kāi)始進(jìn)行了國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，從試點(diǎn)情況看，探索取得了一定成果，但是整體而言還處于初級(jí)起步階段。為了推動(dòng)田園綜合體健康發(fā)展，需要關(guān)注以下幾個(gè)問(wèn)題。

一、以農(nóng)業(yè)為核心延伸三產(chǎn)鏈條是

田園綜合體建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

目前對(duì)于產(chǎn)業(yè)延伸的空間還十分有限，甚至在建設(shè)中出現(xiàn)一些誤區(qū)，部分地區(qū)出現(xiàn)了以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為名行房產(chǎn)開(kāi)放之實(shí)、田園綜合體等同于農(nóng)業(yè)企業(yè)的種養(yǎng)基地等現(xiàn)象。田園綜合體要包括農(nóng)、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、金融、工商、旅游及房地產(chǎn)等多個(gè)行業(yè)，對(duì)于這些行業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈可以分為四個(gè)層次的產(chǎn)業(yè)群，分別為核心產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)。其中核心產(chǎn)業(yè)群主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)休閑活動(dòng)；支持產(chǎn)業(yè)群主要是從事休閑農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、加工、推介和促銷；配套產(chǎn)業(yè)群主要是為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提供良好的環(huán)境；衍生產(chǎn)業(yè)群主要是從事特色農(nóng)產(chǎn)品和文化創(chuàng)意成果生產(chǎn)和加工。由此可見(jiàn)，田園綜合體體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要將休閑娛樂(lè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、養(yǎng)生度假、農(nóng)副產(chǎn)品、文化藝術(shù)、農(nóng)耕活動(dòng)等進(jìn)行銜接，進(jìn)一步拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)。

二、挖據(jù)鄉(xiāng)村文明是田園綜合體

建設(shè)的文化內(nèi)涵

從文明的構(gòu)成來(lái)看，鄉(xiāng)村文明與城市文明是是相互依存的兩大文明載體。田園綜合體有多種模式，包括田園養(yǎng)老模式、片區(qū)開(kāi)發(fā)模式、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式、科普教育模式、民俗風(fēng)情旅游模式、休閑農(nóng)場(chǎng)模式等，每種都各有特點(diǎn)。而這些模式背后的依托就是涵蓋田園生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村健康飲食養(yǎng)生、農(nóng)耕勞作體驗(yàn)、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化等內(nèi)容的鄉(xiāng)村文明。田園綜合體要將產(chǎn)業(yè)與文化銜接起來(lái)，通過(guò)挖掘當(dāng)?shù)仫L(fēng)土民情、鄉(xiāng)規(guī)民約、民俗演藝等鄉(xiāng)村文明，增加人們對(duì)農(nóng)耕活動(dòng)和鄉(xiāng)村生活的體驗(yàn)，進(jìn)而引發(fā)人們對(duì)生產(chǎn)與消費(fèi)、城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系的重新思考，由此弘揚(yáng)中華文明和文化。因此要通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展來(lái)挖據(jù)田園綜合體背后的鄉(xiāng)村文明，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行充分發(fā)掘整合從而形成極具本地特色的運(yùn)營(yíng)模式。

三、調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性是田園綜合體

建設(shè)成功與否的關(guān)鍵

真正保證農(nóng)民的主體地位關(guān)系著田園綜合體開(kāi)發(fā)建設(shè)的成功與否。從我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐來(lái)看，單純依靠工商資本而離開(kāi)農(nóng)民的主體地位進(jìn)行的村莊建設(shè)很難成功，即使部分依托村集體與企業(yè)合作取得了一定進(jìn)展但往往效率是十分低下的。田園綜合體建設(shè)要體現(xiàn)農(nóng)民生活、農(nóng)村風(fēng)情和農(nóng)業(yè)特色，因此一方面要加大農(nóng)民在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)等領(lǐng)域權(quán)益的保護(hù)力度；另一方面在建設(shè)中可以通過(guò)以村民入股、合作社為主體的方式將農(nóng)民納入建設(shè)中去從而充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性讓農(nóng)民分享田園綜合體建設(shè)成果。

四、建立政府和社會(huì)資本合作商業(yè)模式?jīng)Q定了田園綜合體建設(shè)的持續(xù)性

目前田園綜合體的投入主要有財(cái)政資金、社會(huì)資本、農(nóng)民和村組資金三大來(lái)源，然而財(cái)政的支持畢竟有限，仍然需要大力引入社會(huì)資本。根據(jù)田園綜合體的建設(shè)特點(diǎn)，田園綜合體的政府和社會(huì)資本合作的商業(yè)模式有八種，分別為田園綜合體PPP融資模式、田園綜合體產(chǎn)業(yè)基金及母基金模式、田園綜合體國(guó)家專項(xiàng)基金貸款模式、田園綜合體收益信托模式、田園綜合體發(fā)行債券模式、田園綜合體融資租賃模式、田園綜合體資本證券化、田園綜合體供應(yīng)鏈融資模式，對(duì)于這些模式要根據(jù)本地實(shí)際綜合考慮，同時(shí)發(fā)揮金融、土地等方面的政策引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投向田園綜合體建設(shè)。

五、“融合”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的重要內(nèi)容。早在2016年，“要堅(jiān)持新發(fā)展理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力”。可見(jiàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要舉措。

如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，需要在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中創(chuàng)造“現(xiàn)代田園”，重要的抓手就是“田園綜合體”。2017年中央文件首次提出的“田園綜合體”的概念，指出“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開(kāi)展試點(diǎn)示范”。

田園綜合體以“一體”為宗旨。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題是困擾中國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題，“二元”就是指不同，這個(gè)不同直接表現(xiàn)為收入差距、教育差距、社保差距等諸多方面。而造成這種“二元”形態(tài)的直接原因是中國(guó)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展不同步，農(nóng)業(yè)仍是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。因此，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，使之與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠一體，形成雙輪驅(qū)動(dòng)的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局具有重要的理論和實(shí)踐意義。田園綜合體為“一體化”發(fā)展的新格局提供了一個(gè)新支點(diǎn)、新載體和新引擎。

田園綜合體以“田園”為基礎(chǔ)。一提到田園生活，很多人腦海里會(huì)出現(xiàn)“采菊東籬下，悠然見(jiàn)南山”這樣的詩(shī)句與畫面?！疤飯@”實(shí)質(zhì)就是鄉(xiāng)愁文化和農(nóng)田生態(tài)。一方面，田園綜合體是鄉(xiāng)愁文化的絕佳載體。鄉(xiāng)村是中華文化的源頭，中國(guó)幾千年積累的傳統(tǒng)文化精華大多與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)息息相關(guān)。田園綜合體可以做好鄉(xiāng)愁文化的“發(fā)源與發(fā)揚(yáng)”、“傳統(tǒng)與傳承”。鄉(xiāng)愁文化的理想狀態(tài)是“詩(shī)意棲居”，田園綜合體可以在環(huán)境的詩(shī)意、文化的詩(shī)意、哲學(xué)的詩(shī)意和技術(shù)的詩(shī)意四個(gè)方面體現(xiàn)、滿足詩(shī)意的棲居。另一方面，田園綜合體是農(nóng)田生態(tài)的有力保障。田園綜合體可以有效落實(shí)綠色發(fā)展理念，積極推進(jìn)山水田林湖整體保護(hù)、綜合治理，踐行看得見(jiàn)山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁的生產(chǎn)生活方式，展現(xiàn)鄉(xiāng)村應(yīng)有的“天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美”的綠色價(jià)值。

田園綜合體以“綜合”為特色。“綜合”主要體現(xiàn)在田園綜合體的一二三產(chǎn)業(yè)融合方面。產(chǎn)業(yè)是田園綜合體的重要支撐，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的田園綜合體只能是一副空皮囊。要提高田園綜合體建設(shè)的含金量，保持田園綜合體發(fā)展的持續(xù)性，需要在拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。過(guò)去農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是按照單一的項(xiàng)目來(lái)推進(jìn)，很難發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性以及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的整合。田園綜合體不僅注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，而且注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，是一個(gè)包含了農(nóng)、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、金融、工商、旅游及房地產(chǎn)等行業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉(xiāng)復(fù)合體

六、田園綜合體開(kāi)啟的農(nóng)業(yè)變現(xiàn)新模式

1、田園綜合體還原了農(nóng)業(yè)的本質(zhì)，在此基礎(chǔ)上，田園綜合體開(kāi)啟了以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的文旅開(kāi)發(fā)新模式。自從田園綜合體這個(gè)詞進(jìn)入國(guó)家文件以來(lái)，田園綜合體的建設(shè)浪潮正在席卷大江南北。田園綜合體不僅成為了文旅資本的寵兒，也成為了中產(chǎn)階級(jí)安放鄉(xiāng)愁的載體。在本質(zhì)上，田園綜合體是在超級(jí)交通背景下鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展起來(lái)的新范式，是舊鄉(xiāng)民、新鄉(xiāng)民、新鄉(xiāng)賢共同營(yíng)造的現(xiàn)代田園理想。

2、田園綜合體以可持續(xù)、大體量的資金介入為基礎(chǔ)，重構(gòu)了鄉(xiāng)村生產(chǎn)的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、人力結(jié)構(gòu)、成本結(jié)構(gòu)和收益結(jié)構(gòu)，激活了鄉(xiāng)村社會(huì)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)的綜合效益。田園綜合體還原了農(nóng)業(yè)的本質(zhì)，還原了農(nóng)業(yè)的生態(tài)循環(huán)之美、文化創(chuàng)意之美、休閑體驗(yàn)之美、產(chǎn)業(yè)反哺之美，在此基礎(chǔ)上，田園綜合體開(kāi)啟了以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的文旅開(kāi)發(fā)新模式。

3、田園綜合體是一種基于田園核心吸引物而構(gòu)建起來(lái)的不同供應(yīng)鏈的流量共享模式和價(jià)值相乘模式。田園綜合體的不同區(qū)域有不同的盈利方式，田園風(fēng)光免費(fèi)導(dǎo)流區(qū)不收費(fèi)、體驗(yàn)產(chǎn)品二次消費(fèi)區(qū)主要依托文旅供應(yīng)鏈盈利、農(nóng)事活動(dòng)作業(yè)體驗(yàn)區(qū)主要依托農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈盈利、田園地產(chǎn)增值區(qū)主要依托地產(chǎn)供應(yīng)鏈盈利、社區(qū)配套商業(yè)消費(fèi)區(qū)主要依托配套金融、醫(yī)療、健康、教育、商業(yè)供應(yīng)鏈盈利。

4、田園綜合體實(shí)現(xiàn)了田園的三次變現(xiàn)，第一次變現(xiàn)是依托自然之力和科技之力實(shí)現(xiàn)田園農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)；第二次變現(xiàn)是依托自然之力和創(chuàng)意之力實(shí)現(xiàn)田園文化產(chǎn)品和田園旅游產(chǎn)品變現(xiàn)，這一次變現(xiàn)不僅賺了錢，還形成了一個(gè)田園社群；第三次變現(xiàn)是依托田園社群建立起來(lái)的延伸產(chǎn)業(yè)變現(xiàn)。

5、田園綜合體的內(nèi)核是鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)邏輯，而不是粗放式城市化經(jīng)濟(jì)邏輯。粗放式城市化經(jīng)濟(jì)邏輯追求的產(chǎn)業(yè)之間的無(wú)底線利益，集約式城市化邏輯追求的是“工業(yè)集群+休閑產(chǎn)業(yè)集群”的利益最大化，鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)邏輯追求的是“農(nóng)業(yè)集群+休閑產(chǎn)業(yè)集群”的利益最大化。所以，田園綜合體更加符合中國(guó)農(nóng)耕社會(huì)的文化環(huán)境和地理環(huán)境。對(duì)于中國(guó)城市化進(jìn)程來(lái)說(shuō)，田園綜合體樹立了逆城市化的成功范式。

在很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的地區(qū)，由于缺乏產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，農(nóng)業(yè)往往不能給農(nóng)民帶來(lái)最大利益，甚至有些地方的農(nóng)業(yè)賺不到錢。田園綜合體的出現(xiàn)，能夠讓農(nóng)業(yè)獲得價(jià)值延伸，能夠增加農(nóng)民的收入，能夠降低農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。還能夠形成農(nóng)村的鄉(xiāng)紳階層。新鄉(xiāng)紳階層具有促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的技術(shù)能力，為農(nóng)村轉(zhuǎn)型提供智力支持。