鄉(xiāng)村規(guī)劃落地：確定核心驅(qū)動力，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》提出，要順應村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，根據(jù)不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，按照集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護、搬遷撤并的思路，分類推進鄉(xiāng)村振興，不搞一刀切?！兑?guī)劃》將鄉(xiāng)村分為四類，分別是集聚提升類村莊、城郊融合類村莊、特色保護類村莊、搬遷撤并類村莊。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》提出，要順應村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，根據(jù)不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，按照集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護、搬遷撤并的思路，分類推進鄉(xiāng)村振興，不搞一刀切?！兑?guī)劃》將鄉(xiāng)村分為四類，分別是集聚提升類村莊、城郊融合類村莊、特色保護類村莊、搬遷撤并類村莊。

一

規(guī)劃篇

因地制宜，分類推進

1、集聚提升類村莊

集聚提升類村莊是指現(xiàn)有規(guī)模較大的中心村和其他仍將存續(xù)的一般村莊，占鄉(xiāng)村類型的大多數(shù)，是鄉(xiāng)村振興的重點。對這類村莊，要科學確定村莊發(fā)展方向，在原有規(guī)?；A(chǔ)上有序推進改造提升，激活產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、提振人氣、增添活力，保護保留鄉(xiāng)村風貌，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗村莊。鼓勵發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，強化主導產(chǎn)業(yè)支撐，支持農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、休閑服務(wù)等專業(yè)化村莊發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人居環(huán)境等多方面實現(xiàn)村莊的振興發(fā)展。

2、城郊融合類村莊

城郊融合類村莊是城市近郊區(qū)以及縣城城關(guān)鎮(zhèn)所在地的村莊，具備成為城市后花園的優(yōu)勢，也有向城市轉(zhuǎn)型的條件。綜合考慮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和村莊自身發(fā)展需要，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，在形態(tài)上保留鄉(xiāng)村風貌，在治理上體現(xiàn)城市水平，逐步強化服務(wù)城市發(fā)展、承接城市功能外溢、滿足城市消費需求能力，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供實踐經(jīng)驗。

3、特色保護類村莊

村莊是指歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、特色景觀旅游名村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊，是彰顯和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體。這類村莊要統(tǒng)籌保護、利用與發(fā)展的關(guān)系，努力保持村莊的完整性、真實性和延續(xù)性。切實保護村莊的傳統(tǒng)選址、格局、風貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境，全面保護文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑。

4、搬遷撤并類村莊

搬遷撤并類村莊是指對位于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區(qū)的村莊，因重大項目建設(shè)需要搬遷的村莊，以及人口流失特別嚴重的村莊，可通過易地扶貧搬遷、生態(tài)宜居搬遷、農(nóng)村集聚發(fā)展搬遷等方式，實施村莊搬遷撤并，統(tǒng)籌解決村民生計、生態(tài)保護等問題。

搬遷撤并類村莊可以分為兩類：一類是完全不適宜居住，不適宜發(fā)展生產(chǎn)的地區(qū)，如果繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)就會破壞生態(tài)，對這些地區(qū)，只能通過生態(tài)移民，異地搬遷的形式；一類是農(nóng)村人口大量流失，已經(jīng)出現(xiàn)空心化的村落。這類村落相對來說土地條件不是特別好，但土地、耕地還是有用，因此這類村莊的生產(chǎn)功能可以保留，土地可以進一步集中，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，它們的人口也可以往集聚提升類村莊集中。

二

落地篇

確定核心驅(qū)動力，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈

1、科技驅(qū)動型

以科技為核心驅(qū)動力，這里的“科技”主要有兩種：一種是農(nóng)業(yè)科技，另一種是高科技產(chǎn)業(yè)。

首先說農(nóng)業(yè)科技，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《鄉(xiāng)村振興科技支撐行動實施方案》，提出打造1000個鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)示范村鎮(zhèn)。具體來說可以分為：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展示范村、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范村、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺示范村、質(zhì)量效益競爭力提升示范村。

其次是高科技產(chǎn)業(yè)。以神山町為例，日本啟動了“鄉(xiāng)土遠程辦公”計劃，神山町從中緊緊抓住了機會。利用豐富的自然資源與自由的工作方式為員工提供了寬松氛圍，大大激發(fā)他們的創(chuàng)造性。另外，員工們在享有同東京本部員工相同報酬的情況下，又可以用低成本享受高品質(zhì)的生活，不必擔心堵車與空氣污染，可以購買新鮮的有機蔬菜，可以浸泡有名的神山溫泉。

如今，這座“綠色硅谷”聚集著來自都市的企業(yè)和年輕人，活躍著才華橫溢的創(chuàng)意人和商業(yè)精英。這里已經(jīng)有了茶屋、面包房、咖啡館、百貨店、書店、文化中心、牙科診所、農(nóng)場、食品店、綜合衛(wèi)星辦公樓等一系列配套項目，一步步成為日本新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的典范。

2、文旅驅(qū)動型

鄉(xiāng)村旅游能增加當?shù)卣呢斦杖?，還能為當?shù)卮迕駧韺崒嵲谠诘木蜆I(yè)機會。近年來我們注意到鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，逐漸呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；彤a(chǎn)品的多樣化。不同于科技產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展必須依托獨特的資源稟賦，獨具特色的自然資源、豐富燦爛的文化遺產(chǎn)，這些都是旅游開發(fā)所需要的關(guān)鍵要素。

3、康養(yǎng)驅(qū)動型

只有基于對大城市郊區(qū)度假和養(yǎng)老市場的洞察，才有了投資興建新型農(nóng)村度假康養(yǎng)項目的市場基礎(chǔ)。

根據(jù)規(guī)劃，項目按照庭、院、園、田的四級空間體系，空間感上以農(nóng)田為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)、旅游、社區(qū)和頤養(yǎng)為主要功能布局，小鎮(zhèn)整體被農(nóng)田包圍，溶于樹木與園林之間。

同時，項目提供了四種服務(wù)系統(tǒng)：健康醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)、文化教育服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)、居家生活服務(wù)系統(tǒng)。

健康醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)：為每一個入住者建立完備的家庭健康檔案，并定期提供健康檢查和健康促進計劃，以滿足各年齡段業(yè)主的健康護理需求。

文化教育服務(wù)系統(tǒng)：通過自然課堂、4點半學校、動物牧場、頤樂學院等平臺為全年齡段小鎮(zhèn)居民提供各類文化、親子娛樂、養(yǎng)生休閑服務(wù)。針對小鎮(zhèn)里0-16歲的孩子，提供從幼兒到初中的教育，針對60歲以上的老人，可以在小鎮(zhèn)里老有所學，頤養(yǎng)天年。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)：庭院和田園將成為每個家庭的標準配置，極大滿足目標客群詩意棲居的田園情節(jié)。

居家生活服務(wù)系統(tǒng)：提供居家農(nóng)藝服務(wù)，搭建農(nóng)夫市集、農(nóng)業(yè)硅谷、有機農(nóng)業(yè)科普等，為居民提供專業(yè)的農(nóng)業(yè)顧問服務(wù)。同時以業(yè)主餐廳、慢生活街區(qū)等配套為每一位小鎮(zhèn)居民提供周到的居家生活服務(wù)。

4、藝術(shù)驅(qū)動型

藝術(shù)介入鄉(xiāng)村，復興當?shù)氐泥l(xiāng)村精神、鄉(xiāng)村文化才是最重要的目標。通過內(nèi)在情感的滲透，引起共鳴，幫助人們尋找記憶深處的那份精神。具體實踐過程中，采用何種藝術(shù)形式顯得尤為重要，只有合理的介入方式才有可能激發(fā)當?shù)厝罕姷闹С趾蛥⑴c，藝術(shù)才能真正融入鄉(xiāng)村，成為鄉(xiāng)村的代名詞。