答：農村公共基礎設施管護體制改革事關重大、涉及面廣，關乎廣大農民的切身利益。《指導意見》提出，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進城鄉(xiāng)公共基礎設施一體化管護為方向，通過機制改革創(chuàng)新，著力解決好農村公共基礎設施誰來管、如何管、經費從哪里來等問題，在全面補齊農村公共基礎設施短板的同時，改革創(chuàng)新管護機制，構建適應經濟社會發(fā)展階段、符合農業(yè)農村特點的農村公共基礎設施管護體系，全面提升管護水平和質量。

《指導意見》提出，到2025年，政府主導、多方參與、市場運作的農村公共基礎設施管護體制機制初步建立，管護主體和責任明晰，管護標準和規(guī)范健全，管護經費較好落實，管護水平和質量顯著提升。到2035年，城鄉(xiāng)一體化管護體制基本健全，權責明確、主體多元、保障有力的長效管護機制基本形成，農村各類公共基礎設施管護基本到位。

《意見》明確了四條基本原則：一是城鄉(xiāng)融合、服務一體。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步建立健全城鄉(xiāng)公共基礎設施一體化發(fā)展機制，實現城鄉(xiāng)公共基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護。政府主導、市場運作。在強化政府責任的同時，充分發(fā)揮市場作用，引入競爭機制，鼓勵社會各類主體參與農村公共基礎設施管護。二是明確主體、落實責任。按產權歸屬落實農村公共基礎設施管護責任，統(tǒng)籌考慮政府事權、資金來源、受益群體等因素，合理確定管護主體，保障管護經費。三是因地制宜、分類施策。根據各地區(qū)經濟社會發(fā)展水平和不同類型農村公共基礎設施特點，科學制定管護標準和規(guī)范，合理選擇管護模式，有序推進管護體制改革。四是建管并重、協同推進。按照“建管一體”的要求，堅持先建機制、后建工程，統(tǒng)一謀劃農村公共基礎設施建設、運營和管護，建立健全有利于長期發(fā)揮效益的體制機制。

答：為了確保各項政策措施得到貫徹落實，《意見》提出了四個方面的保障措施。

一是加強組織領導。地方各級黨委和政府要充分認識深化農村公共基礎設施管護體制改革的重要意義，把加強農村公共基礎設施管護工作擺上重要議事日程，創(chuàng)新管護體制機制，合理把握改革節(jié)奏力度，確保各項措施平穩(wěn)有效落地落實。各行業(yè)主管部門要按照職責分工，制定實施方案，細化配套措施，加強跟蹤評估，支持和指導地方相關企業(yè)做好改革工作。

二是強化監(jiān)督考核。開展運營質量和服務效果檢查，保障農村公共基礎設施長效運行。將農村公共基礎設施管護情況納入地方各級黨委和政府鄉(xiāng)村振興實績考核。加強農村公共基礎設施管護資金績效管理，建立健全激勵約束機制。加快推進農村公共基礎設施領域信用體系建設，將建設管護主體和使用者履約情況納入全國信用信息共享平臺，對嚴重失信行為責任主體，按規(guī)定實施聯合懲戒，營造誠實守信的市場環(huán)境。

三是抓好試點示范。各地區(qū)要結合實際積極探索深化農村公共基礎設施管護體制改革的有效形式，選擇本區(qū)域內具備條件的地區(qū)開展改革試點，不斷積累經驗，發(fā)揮示范效應，以點帶面推進改革，防止一哄而上、急躁冒進。要及時梳理成功經驗和好的做法，推廣可復制的典型經驗。

四是注重宣傳引導。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，加強法律宣傳和政策解讀，提高廣大農民群眾對使用者付費制度、村民“一事一議”籌資籌勞用于村級公益事業(yè)的認識和接受程度，引導農民增強契約意識。暢通意見表達渠道，積極回應各方合理關切。