實行土地利用計劃指標獎勵

根據(jù)《辦法》，自然資源部將按照每個市（地、州、盟）獎勵用地計劃指標5000畝，或每個縣（市、區(qū)、旗）獎勵2500畝的標準。獎勵的用地計劃要優(yōu)先用于基礎設施、社會民生和新興產(chǎn)業(yè)等建設，支持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補短板項目建設。

《辦法》明確了四個獎勵條件：一是落實國家重大政策措施成效顯著，優(yōu)先考慮受到國務院大督查表揚的地區(qū)；二是土地利用計劃執(zhí)行情況好，用地指標使用方向和結(jié)構(gòu)合理且用地需求量較大的地區(qū)；三是土地節(jié)約集約利用水平高，嚴格落實“增存掛鉤”機制、完成批而未供和閑置土地處置任務好，且批后供地率高、閑置土地少的地區(qū)；四是土地利用秩序良好。（政策原文見文末）

鄉(xiāng)村振興土地新政盤點

在新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關系。致力于鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的全程全鏈服務，在深入研究土地各項政策的基礎上，梳理了最新鄉(xiāng)村振興土地政策。

1、新農(nóng)村土地承包法：經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合法化

2018年12月29日，十三屆全國人大常委會第七次會議表決通過了新修改的農(nóng)村土地承包法。修改后的農(nóng)村土地承包法對于鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度，保持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，維護農(nóng)村土地承包經(jīng)營當事人的合法權(quán)益，進一步促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，都將發(fā)揮積極的推動作用。

2、土地入股：迎鄉(xiāng)村資本化時代機遇

2018年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家市場監(jiān)督管理總局六部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點的指導意見》。合理確定土地經(jīng)營權(quán)入股的形式，培育土地經(jīng)營權(quán)出資發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的公司、農(nóng)民專業(yè)合作社。在土地經(jīng)營權(quán)得到量化和股份化改造后，可以有序轉(zhuǎn)讓和靈活行使，有利于盤活農(nóng)村存量資源、資產(chǎn)，促進提高土地、勞動力與資本等生產(chǎn)要素在農(nóng)村地區(qū)的有效配置，促進鄉(xiāng)村振興。

3、土地新收益：新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑

2018年3月，國務院辦公廳印發(fā)了《跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法》和《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑管理辦法》。新土地政策運用經(jīng)濟手段，發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)資源優(yōu)勢互補，助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。自然資源部貫徹落實《辦法》規(guī)定，下發(fā)了《關于實施跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌有關問題的通知》、《關于健全建設用地“增存掛鉤”機制的通知》以及《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑實施辦法》。

同時，為推動相關工作順利實施，財政部制訂了《跨省域補充耕地資金收支管理辦法》和《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑資金收支管理辦法》，明確了資金收取、下達、結(jié)算、使用等方面的要求。明確指出跨省域補充耕地資金、深度貧困地區(qū)收到的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑資金，將全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

4、六類重大建設項目將允許占用永久基本農(nóng)田

2018年7月，自然資源部下發(fā)《關于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設項目用地預審的通知》，現(xiàn)階段允許占用永久基本農(nóng)田的重大建設項目包括：黨中央、國務院明確支持的重大建設項目；軍事國防類；交通類（機場項目、鐵路項目、公路項目）；能源類；水利類；以及為貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，國務院投資主管部門或國務院投資主管部門會同有關部門支持和認可的交通、能源、水利基礎設施項目。