創(chuàng)新“雙帶雙加” 湖南“旅”立新功

時(shí)間：2018-09-25 瀏覽量： 分享到：

發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)靠基層，支撐在人才。2017年12月，全國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)村旅游研究院在吉首大學(xué)掛牌成立，創(chuàng)下全國(guó)設(shè)立專門研究鄉(xiāng)村旅游研究院的先例。此外，為深入實(shí)施旅游業(yè)“引智入湘、送智下鄉(xiāng)”計(jì)劃，針對(duì)旅游扶貧的業(yè)務(wù)指導(dǎo)尚未做到49個(gè)重點(diǎn)縣全覆蓋的問(wèn)題，組織6個(gè)工作組，分別由一名旅游委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，帶領(lǐng)旅游專家深入全省49個(gè)重點(diǎn)貧困縣，對(duì)重點(diǎn)貧困縣旅游扶貧工作進(jìn)行診斷式指導(dǎo)。堅(jiān)持扶貧與扶智相結(jié)合，組織開(kāi)展旅游扶貧信息化服務(wù)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游技能培訓(xùn)和旅游項(xiàng)目金融業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

  發(fā)揮營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)，塑造品牌聚集人氣。全面開(kāi)展旅游扶貧整合營(yíng)銷，在中央電視臺(tái)、湖南衛(wèi)視新出“錦繡瀟湘、偉人故里——湖南如此多嬌”旅游形象宣傳片，在旅游衛(wèi)視和騰訊旅游推出《魅力中國(guó) 旅在全域》湖南旅游視頻訪談欄目，湖南經(jīng)視精心策劃推出100期鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)節(jié)目《有什么好玩的》。舉辦高鐵“周末游湖南”、湖南旅游鄭州推介會(huì)、湖南旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、2017年“中國(guó)旅游日”湖南省分會(huì)場(chǎng)暨中國(guó)旅游融媒體“紅色旅游扶貧湘東行”、湖南省四季鄉(xiāng)村旅游節(jié)，通過(guò)節(jié)會(huì)推產(chǎn)品、樹(shù)形象、助脫貧。制定《湖南省旅行社“送客入村”獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，推動(dòng)實(shí)施“送客入村”計(jì)劃，為旅游扶貧重點(diǎn)村輸送人氣、聚集財(cái)氣。

  發(fā)揮示范優(yōu)勢(shì)，通過(guò)典型引領(lǐng)脫貧。榜樣的力量是無(wú)窮的，湖南省旅發(fā)委積極引導(dǎo)示范創(chuàng)建，鼓勵(lì)大膽先行先試，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣了一批可持續(xù)可借鑒的旅游扶貧模式。如今已推出慈利縣、溆浦縣、新化縣、鳳凰縣等11個(gè)“湖南省旅游扶貧示范縣”，聯(lián)合省扶貧辦、省林業(yè)廳向文化和旅游部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家林業(yè)局推薦湘西自治州花垣縣十八洞村、張家界國(guó)家森林公園等11個(gè)旅游精準(zhǔn)扶貧示范項(xiàng)目。全面收集梳理旅游扶貧案例，出版《讓美麗戰(zhàn)勝貧困——湖南省旅游扶貧經(jīng)典案例》，推出湘西十八洞村、永州勾藍(lán)瑤寨等55個(gè)旅游扶貧典型案例，積極推廣景區(qū)帶村、能人帶戶、“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等“雙帶雙加”旅游扶貧模式，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)旅游扶貧村構(gòu)建“黨支部+旅游公司+農(nóng)戶”等旅游扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展。

  湖南是“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略的首倡地。2013年11月3日，“精準(zhǔn)扶貧”的新時(shí)期扶貧基本方略被提出。這之后，花垣縣委精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐十八洞村，帶領(lǐng)群眾苦干實(shí)干，依托十八洞村“生態(tài)、文化”等資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)接湘西“全域旅游”經(jīng)濟(jì)圈，以“旅游+”項(xiàng)目為突破口，打造農(nóng)旅一體化，形成“一帶四”產(chǎn)業(yè)格局，探索出了一條“可復(fù)制，可推廣”的“十八洞模式”。

  近年來(lái)，精準(zhǔn)扶貧思想一路爬坡，從無(wú)到有、去粗取精。湖南省各地以精準(zhǔn)扶貧思想為指導(dǎo)，積極探索湖南鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的新經(jīng)驗(yàn)、新模式，以景區(qū)帶村為重點(diǎn)突破，深入推進(jìn)景區(qū)帶村、能人帶戶、“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等“雙帶雙加”旅游扶貧模式，讓村民變股民、變工人、變演員……讓當(dāng)?shù)卮迕窦尤氲铰糜萎a(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，共享旅游發(fā)展帶來(lái)的紅利。

  張家界大峽谷景區(qū)帶動(dòng)旅游扶貧發(fā)展的典范。張家界大峽谷是國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“大峽谷景區(qū)”)，位于張家界市慈利縣三官寺土家族鄉(xiāng)。最初，大峽谷的青山綠水并不是老百姓眼中的金山銀山，貧瘠的土地和崎嶇的山路阻礙著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，隨著景區(qū)不斷提質(zhì)改造，大峽谷景區(qū)接待人數(shù)大幅攀升，帶動(dòng)了周邊住宿、餐飲、購(gòu)物、用工等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)“景區(qū)帶村”，讓周邊的老百姓們摘掉了貧困帽子，實(shí)實(shí)在在地吃上了“旅游飯”。

  在旅游的帶動(dòng)下，大峽谷景區(qū)81個(gè)商鋪對(duì)外招租，租金的40%用于村民分紅，不僅如此，每年大峽谷景區(qū)會(huì)拿出門票收益的3%作為分紅，按村所占景區(qū)面積分給附近村民。大峽谷景區(qū)還是互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)旅游和扶貧的典范，只需一臺(tái)手機(jī)，就可方便購(gòu)票游覽。還能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)時(shí)掌握進(jìn)出通道和橋面上游客量，合理調(diào)整放行時(shí)段，也提升了游覽舒適度。伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷深入，大峽谷景區(qū)探索出了一條“依托核心景區(qū)，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，打造精品線路，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)脫貧致富”的新思路。

  能人帶戶的“東安樣本”。位于東安縣大廟口鎮(zhèn)新溪村的“溪水以南·花境花?！弊蚤_(kāi)園以來(lái)，就成了當(dāng)?shù)厝丝诙鄠鞯谋?。幾乎很難想象，不久前這里還是個(gè)一貧如洗的“空巢村”。2016年下半年，在外經(jīng)商的東安人陳夏云回到老家。憑著多年在外開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，她敏銳地察覺(jué)到可以利用本村豐富的生態(tài)、歷史文化資源，將新溪村打造成一個(gè)美麗鄉(xiāng)村。2017年6月，新溪村的南溪花海項(xiàng)目開(kāi)園試營(yíng)業(yè)以來(lái)，共接待游客35萬(wàn)人次，綜合收入750萬(wàn)元。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，全村開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)12家，攤位貨鋪店30多個(gè)，村民月人均收入4000多元。

  能人帶動(dòng)讓鄉(xiāng)村旅游有了生力軍，新溪村的旅游扶貧案例就充分說(shuō)明了“能人”對(duì)于旅游扶貧的重要性。通過(guò)陳夏云的旅游開(kāi)發(fā)，新溪村摸索出了一條“景區(qū)+產(chǎn)業(yè)+扶貧”的模式，積極探索旅游脫貧，拓寬增收渠道，引導(dǎo)貧困戶自主參與就業(yè)，所有村民都以務(wù)工、經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)和銷售旅游商品等形式推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

  “公司+農(nóng)戶”孵化雪峰山模式。雪峰山因山頂長(zhǎng)年積雪而得名，被譽(yù)為湖南的“父親山”，旅游資源十分豐富，卻是中國(guó)南方最貧窮落后的地方之一。2014年，湖南雪峰山生態(tài)文化旅游有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“雪峰山旅游公司”)注資一億元開(kāi)發(fā)雪峰山地區(qū)旅游，在短短3年時(shí)間內(nèi)，連續(xù)創(chuàng)建3個(gè)3A級(jí)及以上的景區(qū)。通過(guò)勞務(wù)用工、就業(yè)安置、扶持創(chuàng)業(yè)、慈善捐助、資源入股等形式吸納景區(qū)群眾參與旅游業(yè)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)，景區(qū)周邊近10萬(wàn)群眾受益。

  “對(duì)于貧困山區(qū)的旅游扶貧，授人以魚(yú)不如授人以漁”，這是雪峰山旅游公司董事長(zhǎng)陳黎明和公司總經(jīng)理石罡的共識(shí)。雪峰山旅游公司通過(guò)“先富帶后富”，組建了“雪峰山花瑤藝術(shù)團(tuán)”讓花瑤文化走出了大山;通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)村民辦山莊、建客棧、開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，吸納當(dāng)?shù)乩习傩辗e極投入發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓農(nóng)民充分參與和受益;通過(guò)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的反復(fù)培訓(xùn)增強(qiáng)了當(dāng)?shù)匕傩盏男判?，開(kāi)闊了眼界;通過(guò)“校企合作”打造了一支“不走的扶貧隊(duì)伍”。雪峰山旅游公司的做法，被湖南省人民政府命名為旅游扶貧的“雪峰山模式”，并在全省推介，原國(guó)家旅游局授予公司“‘公司+農(nóng)戶’旅游扶貧示范項(xiàng)目”稱號(hào)。

  “合作社+農(nóng)戶”為借母溪旅游插上翅膀。借母溪村位處有“湖南九寨溝”之稱的借母溪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)東麓，擁有小橋流水、石徑竹籬的田園風(fēng)光。在未發(fā)展旅游前，村民主要靠外出務(wù)工增加收入，村里基本是“十室九空”。

  近年來(lái)，省委辦公廳扶貧工作隊(duì)鼓勵(lì)引導(dǎo)村民實(shí)施稻鴨、稻魚(yú)共作，發(fā)展農(nóng)旅一體化生態(tài)項(xiàng)目。從2014年開(kāi)始，種養(yǎng)大戶符華生牽頭成立借母溪土特產(chǎn)專業(yè)合作社，規(guī)模發(fā)展借母溪蜂蜜、茶葉、柚子、蕎麥等土特產(chǎn)。“鄉(xiāng)村旅游+農(nóng)產(chǎn)品電商”聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展模式是借母溪村精準(zhǔn)扶貧和快速脫貧致富的最大特色與亮點(diǎn)。一方面，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)、文創(chuàng)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷宣傳推廣豐富了貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游，另一方面，鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地營(yíng)銷增加附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌的邊際效應(yīng)，村里的糍粑、柚子、燈盞窩、臘肉、借母溪干魚(yú)、蜂蜜等土特產(chǎn)借助互聯(lián)網(wǎng)的翅膀成為熱銷的農(nóng)產(chǎn)品。與此同時(shí)，2015年底，由借母溪山莊牽頭，按照“四跟四走”原則，借母溪村開(kāi)始組建農(nóng)家樂(lè)旅游休閑協(xié)會(huì)，直接有效地鏈接貧困戶，帶動(dòng)貧困人口增收脫貧。2016年8月，借母溪村“農(nóng)家樂(lè)合作社+農(nóng)戶”項(xiàng)目被列為全國(guó)旅游扶貧示范項(xiàng)目。