韓長賦：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，需要破解農(nóng)村金融、人才、土地三大瓶頸

尊敬的各位來賓，女士們，先生們：

在新冠肺炎疫情全球流行，世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊的背景下，舉辦中國發(fā)展高層論壇2020年會，有著特別的意義。我首先對論壇的舉辦表示熱烈祝賀！

圖片來源：中國發(fā)展高層論壇

今年突如其來的新冠肺炎疫情，使國際糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，一些國家捂緊自己的米袋子，限制糧食出口、擴(kuò)大進(jìn)口、增加儲備，國際糧食市場波動加劇，人們普遍擔(dān)心發(fā)生糧食危機(jī)。

中國是糧食生產(chǎn)消費(fèi)第一大國，能否確保14億人吃飯，世界也廣泛關(guān)注。

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，越是面對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。今年以來，中國政府統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)業(yè)發(fā)展，采取了一系列超常規(guī)政策舉措。

在保供給上，及時打通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)堵點(diǎn)，加強(qiáng)“點(diǎn)對點(diǎn)”產(chǎn)銷對接，武漢、北京等大中城市米面油、肉蛋奶、果菜魚等供給量足價穩(wěn)。

在穩(wěn)生產(chǎn)上，我們有效應(yīng)對新冠肺炎疫情、南方洪澇、北方夏伏旱、東北連續(xù)臺風(fēng)，以及病蟲影響，全力以赴抗災(zāi)奪豐收。

今年中國糧食豐收已成定局，產(chǎn)量有望創(chuàng)歷史新高，“十三五”以來，中國糧食連年豐收，產(chǎn)量一直穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量穩(wěn)定在470公斤，高于人均400公斤的國際標(biāo)準(zhǔn)線，糧食安全形勢處在歷史上最好時期。

中國的糧食和農(nóng)業(yè)豐收，根本在于中國政府始終把保障國家糧食安全作為治國理政的頭等大事。

圖片來源：中國發(fā)展高層論壇

我們堅(jiān)持藏糧于地，嚴(yán)格耕地保護(hù)，劃定9億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，建設(shè)8億畝旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，可以保障小麥和水稻兩大口糧絕對安全；

我們堅(jiān)持藏糧于技，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，水稻、小麥、玉米三大谷物實(shí)現(xiàn)良種全覆蓋、國產(chǎn)化率超過95%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過70%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%；

我們堅(jiān)持加大政策支持力度，支農(nóng)資金規(guī)模逐年增加，形成了一套鼓勵和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系。

改革開放以來，中國的糧食產(chǎn)量由6000億斤增長到1.3萬億斤，邁上了7個千億斤臺階，歷史性解決了中國人的吃飯問題。從過去接受糧食援助，到現(xiàn)在成為糧食捐贈國，為世界糧食安全作出了積極貢獻(xiàn)。

今年，中國糧食和農(nóng)業(yè)經(jīng)受住了新冠肺炎疫情大考，交上了圓滿答卷。未來，中國政府將始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，決不放松糧食生產(chǎn)，把14億中國人的飯碗牢牢端在手中。我們愿與各國分享中國發(fā)展糧食生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，共同維護(hù)世界糧食安全。

剛剛閉幕的中共十九屆五中全會，對中國“十四五”時期發(fā)展作出全面規(guī)劃，提出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程繪制了藍(lán)圖。

全會高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，《建議》單列專章部署安排，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

這是基于解決發(fā)展不平衡不充分問題，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村跟上全面建設(shè)現(xiàn)代化國家步伐的戰(zhàn)略考量；這是基于構(gòu)建新發(fā)展格局，盤活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)需潛力，用好農(nóng)村這個廣闊回旋空間的戰(zhàn)略考量；這也是基于防風(fēng)險(xiǎn)、守底線、保安全，守好“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院，有效應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略考量。

按照五中全會的部署，“十四五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要干好三件大事。

第一，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

中國政府舉全國全社會之力打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，即將取得全勝，農(nóng)村貧困人口從2012年底的9899萬降到2019年底的551萬，建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元提高到2019年的9808元，增長1.9倍，到今年底農(nóng)村貧困人口將全部如期脫貧，率先實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年減貧目標(biāo)，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將歷史性得到解決。

習(xí)近平主席指出，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，要千方百計(jì)鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果，把鄉(xiāng)村振興這篇文章做好。

“十四五”時期，我們將著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在脫貧摘帽地區(qū)接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)脫貧群眾發(fā)展能力，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、防止返貧。

同時，把脫貧攻堅(jiān)形成的政策、制度和工作體系等一整套行之有效的辦法，移植到鄉(xiāng)村振興中，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織“五大振興”，讓億萬農(nóng)民共同邁向更加美好的生活。

第二，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

“十三五”時期，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系不斷完善，科技裝備條件顯著改善，綠色發(fā)展水平顯著提升。但城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求正從“吃飽”向“吃好、吃得安全、吃得營養(yǎng)健康”轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性矛盾、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力不高的問題更加凸顯。

“十四五”時期，我們將堅(jiān)持把保障糧食和重要副食品安全作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，確保糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；著力深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

總的目標(biāo)，貫徹新發(fā)展理念，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保在“四化同步”中不掉隊(duì)。

第三，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，不斷推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。

改革開放以來，中國鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，建制村100%通了硬化路，光纖和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超98%，農(nóng)村居民收入提前實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)。但總體而言，中國城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展仍然滯后，到大城市看是發(fā)達(dá)國家，到中西部農(nóng)村看是發(fā)展中國家。

“十四五”時期，我們將把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，啟動村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推動基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，讓億萬農(nóng)民有更多獲得感、幸福感、安全感，過上和城里人一樣的好日子。

辦好這三件大事，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，需要破解農(nóng)村金融、人才、土地三大瓶頸。針對鄉(xiāng)村建設(shè)資金缺口較大、鄉(xiāng)村振興人才缺乏、二三產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)不足等問題，我們將堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，持續(xù)深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機(jī)制，切實(shí)改善農(nóng)村金融服務(wù)，吸引培育各類人才投身鄉(xiāng)村振興，盤活用好農(nóng)村資源要素，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，走出一條中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。

農(nóng)業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，提供糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品和大部分輕工業(yè)原料，農(nóng)民工是二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體力量，農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展起著“壓艙石”作用。同時，農(nóng)村有廣大的市場、廣闊的投資空間，6億農(nóng)村常住居民消費(fèi)上來了，可以成為后疫情時代經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長的強(qiáng)大“推進(jìn)器”。在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村將扮演更加重要的角色。

農(nóng)村和城市密不可分，全面建設(shè)現(xiàn)代化國家，不能丟了農(nóng)村這一頭。過去，農(nóng)村為城市發(fā)展提供了大量的資金要素支撐?，F(xiàn)在，要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)先任務(wù)，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，改變農(nóng)村要素單向流出的格局，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

今天，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)，后疫情時代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要我們更好攜手合作。中國農(nóng)業(yè)是對外開放和國際合作的重要組成部分，我們將堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外開放，積極開展農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、投資、人才等多雙邊合作，在開放中創(chuàng)造機(jī)遇，在合作中共同發(fā)展。

最后，預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家。