“點(diǎn)狀用地”更適合鄉(xiāng)村旅游？

時(shí)間：2019-10-09 瀏覽量： 分享到：

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、居民收入增加、消費(fèi)升級(jí)加快，用于旅游的花費(fèi)越來(lái)越高，旅游消費(fèi)將成為一種剛需，大眾旅游時(shí)代將全面來(lái)臨。目前，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)品體系日益完善，市場(chǎng)秩序不斷優(yōu)化，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

根據(jù)文旅部發(fā)布的《全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展監(jiān)測(cè)報(bào)告(2019年上半年)》顯示，2019年上半年全國(guó)鄉(xiāng)村旅游總?cè)舜芜_(dá)15.1億次，同比增加10.2%;總收入0.86萬(wàn)億元，同比增加11.7%。截至2019年6月底，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游就業(yè)總?cè)藬?shù)886萬(wàn)人，同比增加7.6%。

鄉(xiāng)村旅游迎來(lái)了良好的發(fā)展契機(jī)，各大旅行社也紛紛開(kāi)辟新的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，農(nóng)家樂(lè)、民俗村、古村落、鄉(xiāng)村度假村等特色產(chǎn)品層出不窮。很多鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，出于環(huán)境和景觀營(yíng)造的角度，設(shè)施比較小型且分散，如果套用城市建設(shè)的成片用地方式，一則浪費(fèi)，二則成本高，故而用點(diǎn)狀供地更符合實(shí)情。

第一，在鄉(xiāng)村休閑項(xiàng)目中，傳統(tǒng)整片式供地方式，由于項(xiàng)目占地較大，用地多，容積率低，政府供地緊張，以及農(nóng)轉(zhuǎn)用、占補(bǔ)平衡指標(biāo)等問(wèn)題，使得項(xiàng)目難以落地。

第二，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目設(shè)施設(shè)計(jì)多為小型且分散，按傳統(tǒng)的成片用地的供給方式，會(huì)造成很大的土地浪費(fèi)，對(duì)于開(kāi)發(fā)商和政府雙方而言都不劃算。

第三，傳統(tǒng)供地方式對(duì)資金要求過(guò)高，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目資金回報(bào)期又較長(zhǎng)，點(diǎn)狀供地更符合現(xiàn)實(shí)情況，有利于鄉(xiāng)村休閑項(xiàng)目的發(fā)展。

第四，點(diǎn)狀供地更有利于盤活土地資產(chǎn)。幾乎每個(gè)項(xiàng)目都會(huì)留下“土地邊角料”，點(diǎn)狀供地可將這些土地推向市場(chǎng)，盤活土地再利用，釋放土地管理壓力，及時(shí)回籠土地成本，適當(dāng)補(bǔ)充財(cái)政性收入。

第五，按照之前的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，資本下鄉(xiāng)的投資商，更多的是和村集體或者村民打交道、做生意，因此不可避免的出現(xiàn)抵押融資困難、農(nóng)戶毀約等問(wèn)題，和村民的糾紛也常常使項(xiàng)目半途流產(chǎn)，而點(diǎn)狀供地則通過(guò)先進(jìn)行轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地，后通過(guò)公開(kāi)出讓方式獲取，因而所建項(xiàng)目具有產(chǎn)權(quán)，避免了和村民產(chǎn)生糾紛的問(wèn)題，確保了項(xiàng)目投資的可靠性。