森林康養(yǎng)與“森林療養(yǎng)”有關(guān)。 “森林療法”起源于德國，在日本也稱為“森林療法”，韓國叫“森林休養(yǎng)”，在臺灣則被稱為“森林調(diào)養(yǎng)”，都是利用經(jīng)過認證的森林環(huán)境和林產(chǎn)品，在森林中開展森林安息、散步等活動，實現(xiàn)增進身心健康、預(yù)防和治療疾病目標的替代療法。美洲印第安人視森林為圖騰，有自己的信條：“樹木撐起了天空，如果森林消失，世界之頂?shù)奶炜站蜁?，自然和人類就一起死亡?！?/span>

在我國古代，人們出于對森林和樹木的樸素的敬畏之情，常舉行一些紀念活動。即使現(xiàn)在，南方很多村子都有水口和風水林，這對于村民是“神一樣的存在。在西南地區(qū)，至今都有自然萬物圖騰習俗，天地、山川、河流、植物、動物，不一而足，而森林是最為神秘的所在。

事實上，森林確實是人類的“醫(yī)院”，既可以保持水土、吸收二氧化碳并釋放氧氣、凈化污染空氣、降低噪音，為野生動物提供良好的棲息地，還可以調(diào)節(jié)氣候。人和森林有一種天然親和感，森林里的溪流和植物光合作用可釋放大量負離子，森林中高濃度的負氧離子可起到調(diào)節(jié)中樞神經(jīng)、降低血壓、促進內(nèi)分泌功能等作用，而植物芬多精可以殺死細菌和真菌，提高人體免疫力。森林康養(yǎng)在我國剛剛興起，有資源，有市場，有政策，目前唯獨缺乏創(chuàng)意、創(chuàng)新和創(chuàng)造。森林康養(yǎng)大有可為。（馬牧青）

按照《國務(wù)院關(guān)于推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革的指導(dǎo)意見》，體現(xiàn)國家主權(quán)、維護統(tǒng)一市場以及受益范圍覆蓋全國的基本公共服務(wù)由中央負責，以及支出責任與財政事權(quán)相適應(yīng)的原則，各地各級政府要將以提供公共康養(yǎng)服務(wù)、發(fā)揮公益功能為主的森林康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，在用地、土地利用總體規(guī)劃和項目建設(shè)等方面給予扶持，鼓勵地方各級政府統(tǒng)籌有關(guān)資金引導(dǎo)和支持森林康養(yǎng)基地水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

近年來，中央財政積極完善財稅金融政策，支持包括森林康養(yǎng)在內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以市場化方式推動為主，中央財政資金主要用于造林、森林撫育等林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的森林資源支撐和保障。

稅收優(yōu)惠政策方面。一是增值稅方面。營改增試點期間，對包括從事森林康養(yǎng)服務(wù)等在內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征增值稅。對為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機構(gòu)提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入，免征增值稅。允許生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按當期可抵扣進項稅額加計10%，抵減應(yīng)納稅額，并自2019年10月1日至2021年底，將生活性服務(wù)業(yè)納稅人加計抵減比例由10%進一步提高至15%。二是企業(yè)所得稅方面。對企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅?！蛾P(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費優(yōu)惠政策的公告》規(guī)定提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入，在計算應(yīng)納稅所得額時，減按90%計入收入總額。三是財產(chǎn)稅方面。《關(guān)于房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》明確在城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍內(nèi)經(jīng)營采摘、觀光農(nóng)業(yè)的單位和個人，其直接用于采摘、觀光的種植、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)的土地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。《關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費優(yōu)惠政策的公告》規(guī)定，對承受房屋、土地用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的，免征契稅；為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的機構(gòu)自有或其通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。《中華人民共和國耕地占用稅法》規(guī)定，社會福利機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)占用耕地，免征耕地占用稅。符合條件的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有關(guān)納稅人可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

國家政策性金融機構(gòu)始終把林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為積極支持的重點領(lǐng)域，森林康養(yǎng)作為林業(yè)新型業(yè)態(tài)，目前已經(jīng)納入中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行等政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)與我局的合作范圍。有關(guān)部門先后印發(fā)了《國家林業(yè)局 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融作用支持林業(yè)發(fā)展的意見》《國家發(fā)展改革委 國家林業(yè)局 國家開發(fā)銀行 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于進一步利用開發(fā)性和政策性金融推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)的通知》等文件，切實加大對森林康養(yǎng)、旅游康養(yǎng)、健康養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施、健康產(chǎn)業(yè)園、健康扶貧等重點領(lǐng)域信貸支持力度。截至2020年6月末，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行累計支持健康養(yǎng)老類項目108個，累計投放貸款143.92億元。同時，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行針對民營企業(yè)的經(jīng)營特點和融資需求，先后下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善民營企業(yè)相關(guān)信貸政策的通知》和《關(guān)于信貸服務(wù)民營企業(yè)的指導(dǎo)意見》等文件，提出多項具體措施，建立健全“敢貸、愿貸、能貸”長效機制，全力助推民營企業(yè)發(fā)展。

下一步，我局將繼續(xù)加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)作，積極落實稅收優(yōu)惠政策，切實加大對森林康養(yǎng)重大項目和重點客戶營銷培育，進一步發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融的示范引領(lǐng)作用，推動森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2016年科技體制改革后，各部門管理的科技計劃整合統(tǒng)一由科技部組織實施，我局沒有科研經(jīng)費設(shè)立相關(guān)重大項目。目前，我局已委托有關(guān)科研單位開展了森林康養(yǎng)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與經(jīng)營模式、森林康養(yǎng)養(yǎng)老模式與實現(xiàn)途徑等軟科學課題研究，并批復(fù)中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會牽頭成立了“森林康養(yǎng)國家創(chuàng)新聯(lián)盟”，推動建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新模式，進一步夯實科技支撐，促進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

下一步，將逐步對森林康養(yǎng)實證研究、與中醫(yī)藥結(jié)合發(fā)展等重點領(lǐng)域開展研究，并積極向科技部爭取將森林康養(yǎng)有關(guān)研究納入國家重大科研項目。