國家重大規(guī)劃布局！將農業(yè)分成“兩區(qū)”你支持嗎？

近日，農業(yè)農村部公開了“關于糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)劃定工作進展情況的通報”，今年我國“兩區(qū)”建設要完成6億畝水稻、小麥生產功能區(qū)和1億畝大豆生產保護區(qū)劃定任務。那么目前“兩區(qū)”建設進展到什么程度了？將農業(yè)分成“兩區(qū)”有什么好處？

據(jù)農業(yè)農村部網站9月20日消息：

近期農業(yè)農村部集中調度了各地“兩區(qū)”劃定進展情況，并開展了實地專項督導檢查。小編整理了最新干貨，截至7月底，“兩區(qū)”建設進展情況如下：

1.在今年3月份農業(yè)農村部公布第一批基本完成劃定任務的254個縣（市、區(qū)、場）后，又有15個?。▍^(qū)、市）的228個縣（市、區(qū)、場）基本完成了劃定任務，實現(xiàn)了“兩區(qū)”地塊的上圖入庫。

2.全國已劃定“兩區(qū)”2.11億畝，其中糧食生產功能區(qū)1.77億畝；已啟動“兩區(qū)”劃定的縣（場）有1783個，占承擔劃定任務縣（場）的65%。

3.已開展外業(yè)調繪的縣（場）916個，基本完成劃定任務的縣（場）共482個，天津市、上海市、浙江省、黑龍江三江平原、四川都江堰灌區(qū)和河南省駐馬店市已整體連片完成劃定。

為什么要對“兩區(qū)”進行具體部署？

近幾年，中央文件中多次提出了“兩區(qū)”建設。但對于許多農友們來說，“兩區(qū)”仍是一個新事物。其實“兩區(qū)”建設是指糧食生產功能區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設。通俗點講就是：稻谷、小麥、玉米三大谷物糧食生產功能區(qū)，大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等五類重要農產品生產保護區(qū)。

對“兩區(qū)”進行具體部署根本目的，還是為了確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

對內，我國已進入后工業(yè)發(fā)展時代，但農業(yè)還相對落后很大一截，再加上城鎮(zhèn)化發(fā)展與農業(yè)生產用水用地矛盾不斷凸顯，直接影響國家糧食安全和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

對外，今年以來中美貿易戰(zhàn)態(tài)勢嚴峻。尤其在近日，美國政府宣布實施對從中國進口的約2000億美元商品加征關稅。我國的農業(yè)發(fā)展受到了一定的影響，中國對美國大豆、棉花、水果等進口的依賴程度仍較強。

所以，為增強糧食和重要農產品有效供給能力，就要建立耕地保護紅線、劃定永久基本農田，尤其是在一些水土資源環(huán)境條件較好、農業(yè)基礎設施比較完善的優(yōu)勢產區(qū)，建立“兩區(qū)”，這樣才能讓我國農業(yè)發(fā)展的越來越好。

各地對“兩區(qū)”劃定工作重視情況

總體看，各地對“兩區(qū)”劃定工作重視程度明顯提升。目前，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）已全部制定出臺實施意見或方案，明確時間表、路線圖，落實責任到人。

目標任務全部分解落實到縣

31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團，北京市無劃定任務）已將10.58億畝“兩區(qū)”劃定任務發(fā)文分解到2471個縣（市、區(qū)）和268個國有農場（團場）。

工作經費逐步落實

截至7月底，全國各地共落實工作經費20.6億元，有 27個省級財政已安排6.9億元，其中，廣西2.27億元，河北、陜西、云南、廣東等省均在5000萬元以上，貴州等11個省均在1000萬元以上。

多數(shù)省級技術支撐已到位

山西等26個省份已確定省級技術支撐單位，安徽、四川、貴州、青海等省還建立了專家?guī)?，組織專家巡回指導。天津、黑龍江、安徽、福建等省市有劃定任務的縣及廣西糖料蔗保護區(qū)劃定縣均已明確技術單位。

多措并舉強化督導考核

河北等11個省份將“兩區(qū)”劃定納入到對市縣的糧食安全責任考核。黑龍江等19個省份已建立督導督查機制，其中吉林、江蘇、河南、安徽等省定期將督導調度結果通報各市縣政府。四川在全省糧食“豐收杯”評選中對工作不力的縣市實行一票否決；河南省在市縣考核中實行“一票否優(yōu)”，并對“兩區(qū)”劃定排名靠后的市縣主要領導進行約談。

充分發(fā)揮試點典型引領作用

28個省份選擇的205個縣“兩區(qū)”劃定試點任務已完成，涵蓋“兩區(qū)”所有品種；黑龍江、四川兩省率先啟動三江平原、都江堰灌區(qū)整體連片劃定試點。許多省份以領導小組名義，通過召開現(xiàn)場推進會、交流會等形式，大力推廣試點經驗做法，發(fā)揮試點的典型引領作用。

農業(yè)“兩區(qū)”劃分的相關政策

2017年4月，國務院印發(fā)《關于建立糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出將在3年內劃定糧食生產功能區(qū)9億畝、重要農產品生產保護區(qū)2.38億畝，扣除復種、重疊面積，“兩區(qū)”耕地面積10.4億畝，占現(xiàn)有耕地面積51.2%，占永久基本農田面積67.3%。

《意見》很長，簡單來說就是一個意思：要把我國的農田做一個劃分，把適合種谷物糧食（水稻、小麥、玉米等）的地區(qū)和適合種植經濟作物（大豆、油菜籽、棉花、糖料甘蔗、天然橡膠）地區(qū)劃分開，然后有針對性的發(fā)展農業(yè)。

2017年6月，農業(yè)部、國土資源部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《關于做好糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)劃定工作的通知》。

2018年4月，農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部等四部委辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關于加快劃定糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)的通知》。

劃分“兩區(qū)”對農業(yè)發(fā)展有什么好處？

（一）“兩區(qū)”劃分完成后可以按照集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產高產、生態(tài)友好要求，推進高標準農田建設。加大新型主體培育力度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，構建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業(yè)社會化服務體系，提升推廣服務能力，整體提升“兩區(qū)”綜合生產能力。

（二）“兩區(qū)”內的糧食作物和重要農產品種植，將可以全部實現(xiàn)信息化精準化管理；5年基本完成建設，實現(xiàn)布局合理、設施完善、產能提升、管護到位、生產現(xiàn)代化，國家糧食安全根基更加穩(wěn)固，棉油糖等重要農產品自給水平保持穩(wěn)定，農業(yè)產業(yè)安全掌控能力全面增強。

（三）在財政支持上，健全糧食主產區(qū)利益補償機制，逐步提高“兩區(qū)”所屬縣市區(qū)的人均財力保障水平，推進范圍內各類資金整合統(tǒng)籌使用，率先建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度。